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7个方面把脉“工程造价咨询行业现状”

来源:《工程造价管理》-《工程造价咨询行业现状分析和发展的探讨》,作者:胡秀茂日期:2018-06-15   10:26:00点击次数:

工程造价咨询业从20世纪90年代发展至今,已经经历了20多年的发展历程,造价咨询企业通过编制与审查预结算造价咨询,施工全过程确定与控制或施工全过程跟踪审计、招标代理与司法鉴定等咨询服务,维护了各方合法权益,为国家和投资者节省了大量投资,提高了投资效益,创造了经济效益和社会效益,安置了一批就业人员,现已发展成为一支不可替代的中介服务行业。但在快速发展的同时,也出现了不尽人意的问题,这是发展中的问题,是可以克服和解决的问题,决不要埋怨、推诿,而应正视面对这些问题,认真解决。不要等、靠、要,而应从自身出发,认真对待,努力解决和克服。呼吁全行业的同志们应共同探索、研究,寻求自身发展途径和方式,抓住机遇、创新发展、把握方向、开拓进取,为工程造价咨询行业的健康、持续、科学发展贡献自己的一份力量。

认真剖析行业现状,其目的是要正视问题,寻找对策解决问题并寻求发展。下面从宏观方面进行剖析。

1、造价咨询服务缺乏对建设项目系统的全过程咨询服务

我国工程造价咨询从20世纪90年代发展至今,主要停留在预结算的编制与审查阶段,项目全过程咨询服务尚未重视和开展。严格地讲,其主要停留在施工和竣工阶段的事后管理与控制,如编审预、结算造价,从事工程计量支付的计价确定,审核工程款的支付申请,变更签证的审核,竣工结算的审核等方面。在建设项目全过程造价咨询服务方面,缺乏对项目投资的管理能力,缺乏对项目前期可行性研究及投资估算,缺乏对设计方案优化和设计概算的编审,造价工作者还未形成全过程造价管理、动态控制的理念,

很少涉及项目投资计算、投资效果分析,更不谈上对现代项目管理内容三大管理系统即目标管理系统、资源管理系统和综合管理系统的咨询服务。这就使得项目投资者(业主)在不同阶段需要选择不同的咨询单位,导致整个建设项目的造价咨询服务缺乏系统性、完整性,这也是目前大多数工程造价咨询企业的短板。为此,造价咨询企业应努力克服这个短板,积极向项目全过程造价咨询发展,做强、做大、做精。

2

由市场决定工程造价的机制发挥不够。

国家早有规定,应按照由市场决定工程造价的改革方向,发挥由市场配置资源的作用。基于工程造价集中反映建设要素价值的特点,发挥由市场决定工程造价在配置资源的作用,推进计价依据改革,健全计量计价规范,建立起统一协调的工程计价定额,提升计价依据的市场适应性。现实情况反映出这方面远远做得不够,集中反映在某领导一句话就定死了造价,长官意识仍然严重,权大于法在某些省市仍然存在。如此情况在建设工程招标投标中反映更为严重,出现了不合理低价中标、不科学的抽签方式确定中标企业等问题,不仅严重影响招标投标交易市场,更为严重的是影响工程质量,滋长新的腐败土壤。尤其是不合理低价中标的大多是政府投资项目,有人说:“低价中标,高价索赔”。这样长期发展下去,何谈工程质量,何谈合理合法确定工程造价,此状况令人深思和担忧。

3

工程造价咨询市场诚信度不高

近10多年来工程造价咨询行业逐步发展成为社会经济发展中不可替代的中介服务行业,通过造价咨询及客观、公正、公平的编审造价,依法维护了建设各方的合法权益,其在确保国家利益、社会公共利益和投资者利益不受损害等方面发挥了重要作用。但是在行业快速的发展中,造价咨询企业不够诚信的问题日益凸显,压价竞争现象有增无减。一些地方变换手段,以更加隐蔽的形式插手工程建设、从中谋利,更有甚者在背后操纵几个不同行业、不同性质的咨询公司,如以不同人员申报造价咨询、招标代理、建设监理、政府采购及建设施工等公司。这样下去其后果将会何其严重,就更无诚信可言了。

4

工程造价咨询行业信息化程度不高

在信息化时代,工程造价咨询信息化程度的高低是制约咨询业务发展的重要标志。造价咨询企业信息化程度体现在咨询企业规划发展,造价软件开发与使用、咨询质量好坏及咨询时效等诸多方面。笔者认为,造价咨询企业应尽快建立信息数据库,包括造价咨询工具库、方法库和人力资源信息库,以及咨询过程信息化等方面。有了以上这些信息,不仅能大大提高咨询速度,而且能大大提升企业的咨询服务能力、效率和质量。随着BIM技术和大数据技术的高速发展,造价咨询行业信息化建设十分迫切。

5、工程造价咨询行业人才流动频繁,综合型人才匮乏

以人为本是造价咨询企业发展的重要因素,不少造价咨询企业没有把握好人才引进、人才培养、人才使用三大环节,导致人才频繁流动,高端人才、综合型人才留不住,后备人才不培养,人才匮乏已成为咨询企业发展的瓶颈。

6

地方保护、行业垄断制约造价咨询业发展

众所周知,现在城市工业、民用和公共服务的房屋建设已进入社会公开造价咨询,而投资巨大的高速公路、省级公路和铁路等交通项目基本上是本行业内部自编、自审造价,还有水利、电力等大型项目投资工程也是行业保护内部消化。据了解,这些行业自编自审、内部消化带来不少弊端,如基于行业习惯,放得开,放得松,该审的审减不下,该减的减不了,导致国家有限资金流失。为此,笔者认为这些行业的固定资产投资的工程项目应该进入全社会公开招标,由社会造价咨询企业共同承担造价编审工作,多为国家节约投资。

7

工程造价咨询行业的法律法规体系不够完善

我国工程造价咨询行业从20世纪90年代起步至今,20多年来还没有一部国家级的工程造价管理(含咨询)方面的法律,即使《建筑法》也没有一句提及工程造价管理,仅有行业行政主管部门的“办法”、“规定”、“通知”或“规范”等规章制度。这不仅对工程造价管理和造价咨询业的地位和发展有影响,而且对整个工程造价行业带来了很多不利的影响。